5 июня 2008 года компания Kelly Services приняла участие в слушаниях общественной палаты, посвященных проблемам нелегальной миграции и «атипичных форм занятости» в России.

В слушаниях приняли участи представителей всех сторон, задействованных в процессе привлечения, трудоустройства, отслеживания пребывания на территории РФ трудовых мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья: представители правительства Москвы, ФМС, профсоюзов компаний, частных агентств занятости.

Участники слушаний обсуждали ключевые проблемы, связанные с пребыванием трудовых мигрантов на территории России: некорректное составление квот, проблемы с отслеживанием перемещений людей, несоответствие квалификации прибывающих  специалистов требованиям российской экономики. По данным Федеральной Миграционной Службы, по состоянию на 30 мая было выдано более 254 тыс. официальных разрешений на работу гражданам стран, с которыми установлен безвизовый режим, что составило превышение квоты на 31%. При этом от работодателей были получены уведомления о приеме на работу лишь 124 тыс. мигрантов. Остальные просто растворились и остались работать на «черном рынке».

К решению проблемы рекрутирования и отслеживания пребывания на территории Российской Федерации трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья могут быть привлечены частные агентства занятости. Такое мнение было высказано на парламентских слушаниях в Комитете по труду и социальной политике ГД РФ на парламентских слушаниях 17 апреля 2008 года председателем комитета Андреем Исаевым. На слушаниях 5 июня в общественной палате также обсуждался такой вариант решения проблемы.

Крупнейшие частные агентства занятости, безусловно, обладают достаточными ресурсами и экспертизой для осуществления процесса рекрутинга, адоптации и трудоустройства мигрантов. Однако, законодательство, регулирующее деятельность ЧАЗ, не позволяет осуществлять этот процесс в полной мере, поскольку в нем отражены не все аспекты предоставления труда временного персонала третьим лицам. При этом, очевидно, что работы мигрантов на территории России носит временный характер.

В своем выступлении на слушаниях в общественной палате 5 июня Наталия Матусова – директор по маркетингу и продажам KellyServices – отметила, что решением в данной ситуации могла бы быть ратификация 181 конвенции МОТ и последующее принятие закона о заемном труде.

У закона есть много противников. Главная аргументация против нормативного регулирования предоставления труда временных работников третьим лицам сводится к тому, что принятия закона о заемном труде – «легализация рабства» в России. Безусловно, невозможно не признавать тот факт, что сейчас далеко не все мигранты работают на абсолютно легальных основаниях, в соответствии с законодательством Российской Федерации; права людей, прибывших к нам на работу, действительно нарушаются. Но, по словам Наталии Матусовой, такое явление как раз является следствием того, что мы живем в ситуации отсутствия правового регулирования, при которой на рынке может существовать большое количество игроков, работающих по «серым схемам». Такие компании занимаются тем, что ввозят в страну трудовых мигрантов, не заботясь об их дальнейшем трудоустройстве, условиях работы, и на этом считают свою миссию выполненной. В результате таких действий, государство недополучает миллиарды рублей налоговых отчислений, а рынок кадровых агентств и предоставления временного персонала дискредитирован. По словам Матусовой, без принятия закона, эту ситуация изменить будет невозможно. В своем выступлении Наталия Матусова также оспорила правомерность употребления представителями профсоюзов термина «аренда персонала», по ее словам, это противоречит положению Гражданского Кодекса Российской Федерации о том, что человек не может быть субъектом аренды. У некоторых участников дискуссии вокруг возможности привлечения частных агентств занятости к регулированию миграционных потоков есть сомнения в том, справедливо ли это по отношению к российским гражданам, привлекать большое количество мигрантов к различным работам, даже учитывая разницу в зарплатных ожиданиях. Однако, ситуация на данный момент выглядит таким образом, что зачастую российские граждане просто не хотят идти на такие работы, которые выполняют трудовые мигранты. В московской службе занятости на данный момент зарегистрировано около 140 000 открытых вакансий, при этом на учете стоят всего 30 000 безработных, на каждого кандидата приходится около 4 предложений о работе. Однако, россияне не спешат занимать эти вакантные места, поэтому, по словам Наталии Матусовой, нет ничего несправедливого в том, что эти места занимают трудовые мигранты.

Услуга по предоставлению персонала на данный момент очень востребована рынком. При амбициозном экономическом росте России на 20-30% в год и стремительно убывающем населении, экономика просто не справится с такими объемами: привлечение труда мигрантов необходимо, так же как необходим закон, регулирующий деятельность всех агентов, участвующих в процессе контроля миграционных потоков в стране.

Причины использования работодателями временного персонала и труда мигрантов, в том числе, очевидны. Применение временного персонала предприятиями-пользователями обеспечивает эффективность кадровой политики, позволяет предприятиям быстро отреагировать на производственные нужды, улучшить их конкурентоспособность на рынке. Острая необходимость во временных дополнительных сотрудниках возникает у производственных компаний во время сезонных пиков. В данном случае может применяться труд как российских так называемых «синих воротничков», так и иностранных рабочих (мигрантов). Болезнь или отпуск сотрудников могут обернуться для компании большим потерями, использование временного персонала – это оперативное решение данной ситуации.

«Таким образом – говорит Наталия Матусова – явление существует, а отражение в законодательной базе оно не находит. Эта ситуация должна быть устранена в ближайшее время».

Как показывает мировая практика, принятие закона о заемном труде стимулирует рынок к развитию: во Франции, при населении в 63 млн. человек, рынок по предоставлению временного более, чем 10 млрд. долларов, а в России, население которой составляет 142 млн. человек, по оценкам экспертов объем рынка всего 300 млн. долларов.

Компания Kelly Services ежегодно проводит исследование среди своих временных сотрудников, которых у компании 5000 человек в год. «Нас прежде всего интересует, почему люди выбирают временную работу, удовлетворены ли они своим положением» - говорит Наталия Матусова. Анализ показывает, что основные причины, по котором популярность временной занятости растет, как среди граждан, для которых такая работа явояется единственных выходом из положения (студенты, молодые мамы), так и среди всех остальных категорий граждан сводятся к следующим:

1. Свобода выбора. Временная работа позволяет свободно планировать график труда: самостоятельно выбирать компанию, сферу деятельности, срок работы. Люди получают возможность поработать в разных компаниях, сравнить условия труда, понять, какая работа им больше подходит.
2. Широкие возможности. Спектр предлагаемых временных позиций очень широк. Не секрет, что основным требование при устройстве на работу в последние годы стал опыт кандидата. Временная работа дает отличную возможность приобретать разнообразный опыт в максимально короткий период времени.
3. Социальная защищенность. Временный сотрудник, направленный агентством занятости в компании, имеет абсолютно те же социальные гарантии, что и постоянный. Агентство заключает с работником трудовой договор, оформленный в соответствии со всеми требованиями трудового законодательства, производит все налоговые отчисления, оформляет медицинскую страховку (ОМС).  Временные сотрудники «Келли Сервисез» получают зарплату два раза в месяц, имеют право на отпуск, прослушивают инструктаж по охране труда, располагают социальным пакетом, аналогичным тому, который есть у постоянных сотрудников на той же должности.

Принятие закона о заемном труде и ратификация 181 конвенции МОТ помоги бы решить основные проблемы, существующие сегодня на рынке трудовых мигрантов:

1. - соблюдение прав трудовых мигрантов;
2. - отслеживание пребывания трудовых мигрантов на территории РФ;
3. - устранение нечистоплотных игроков, использующих серые схемы при предоставлении труда временных работников.